РЕЗОЛЮЦІЯ № 1
ДЕВ’ЯТОГО ВСЕУКРАЇНСЬКОГО АНТИКРИЗОВОГО ФОРУМУ
«ПРО ВІДСТОРОНЕННЯ ВІД ЗАЙМАНОЇ ПОСАДИ
ГОЛОВИ ДЕРЖФІНПОСЛУГ ПАНА ВОЛГИ В.О.»
Ми - учасники дев’ятого Всеукраїнського Антикризового Форуму небанківського фінансового ринку, засуджуємо непрофесійні та неадекватні дії посадовців Держфінпослуг на чолі з Волгою В.О. Ми вважаємо таку політику і поведінку держслужбовців неможливою та їх дії руйнівними для ринку. До таких дій або умисної бездіяльності відносимо:
- Відсутність жодного факту понесення кримінальної відповідальності посадовцями Держфінпослуг за свідоме допущення функціонування на ринку «фінансових пірамід» таких як КС «УКРАЇНА», МКТ, ОКТ, ПФКС, ВНКТ, по яких за наявності серйозних порушень ще до кризи продовжувалося корупційне «прикриття» з Держфінпослуг.
- Відсутність відповідальності Держфінпослуг за не отримання з 2008 року до сьогодні жодної гривні компенсації з Держбюджету для вкладників збанкрутілих кредитних спілок, як фактору визнання державою своїх майнових забов’язань щодо відповідальності перед вкладниками.
- Відсутність відповідальності Держфінпослуг за не отримання з 2008 року до сьогодні жодної гривні рефінансування з НБУ, Держбюджету або іноземних фондів для діючих кредитних спілок.
- Відсутність відповідальності за систематичні порушення закону посадовцями Держфінпослуг у вигляді не виконання норм регламенту, процедури проведення засідань комісії з розгляду справ кредитних спілок, процедури застосування механізму введення тимчасових адміністрацій, тощо.
- За бандитизм та відкритий розбій, який застосували посадовці Держфінпослуг власноруч та за наймом невстановлених осіб «бандитської зовнішності» при спробі рейдерського захвату найкрупнішої кредитної спілки в Україні КС «Перше Кредитне Товариство».
- За хабарництво (де штат підлеглих Волги працює лише на те, щоб збирати хабарі з представників небанківського фінансового ринку за відміну вводу тимчасової адміністрації, тощо).
- Відсутність економічних обґрунтувань при винесені рішень про введення тимчасових адміністрацій при повному відстороненні всіх колегіальних органів управління спілкою, що є де-факто незаконним актом приватизації активів спілки особами, які не несуть ніякої матеріальної відповідальності за свої дії.
Всі вищевказані факти злочинної бездіяльності (у випадку відсутності заходів оздоровлення ринку) та відвертої злочинної діяльності (бандитизм, рейдерство, хабарництво, корупція) ще ніколи не були так явно притаманні посадовцям Держфінпослуг, як з квітня 2010 року, коли Волга став головою Держфінпослуг.
ПРОСИМО УРЯД:
- відсторонити Волгу В.О. від керуванням Держфінпослуг
- провести розслідування по Волзі В.О., Адамовичу В.В., Сильчуку С.О., Слободенюк С.М., Кононенко С.І., Грозаві К.С., Чернушенко О.Г. за фактами рейдерського захоплення КС ПКТ, корупційної змови з окремими вкладниками КС ПКТ (Тарпан Р.С.) та мером Одеси Гурвіцем, та притягнути їх до кримінальної відповідальності.
РЕЗОЛЮЦІЯ № 2
ДЕВ’ЯТОГО ВСЕУКРАЇНСЬКОГО АНТИКРИЗОВОГО ФОРУМУ
«ПРО РОЗСЛІДУВАННЯ ПРИЧИН
СУЧАСНОГО СТАНУ СПРАВ В СИСТЕМІ КРЕДИТНОЇ КООПЕРАЦІЇ»
Ми - учасники дев’ятого Всеукраїнського Антикризового Форуму небанківського фінансового ринку, вважаємо, що сучасний стан справ в системі кредитної кооперації є дуже складним за слідуючих причин.
АДМІНІСТРАТИВНІ ПРИЧИНИ
Керування ринком відбувалося особами, які не мали уяви про механізми функціонування ринку кредитної кооперації иа відповідного досвіду. Через це нерозуміння, ринок отримував неадекватні заходи держрегулятора, які відверто руйнували ринок. Замість необхідних для ринку оздоровчих заходів (рефінансування, рекапіталізація, перегляд нормативів, тощо), Держфінпослуг застосовувала караючі міри, що ускладнювало роботу навіть нормально працюючим кредитним спілкам. На фоні зруйнованих кредитних спілок, які не отримали своєчасно підтримку держави, на фоні бездіяльності Держфінпослуг по оздоровленню ринку, на фоні популістських гасел деяких керівників Держфінпослуг, що «кредитні спілки попри все повинні повертати гроші вкладникам, не дивлячись на зріст заборгованості» - все це є дії Держфінпослуг по умисному руйнуванню ринку кредитної кооперації.
Якщо б на цьому ринку, наприклад, як на банківському своєчасно було проведені державні антикризові заходи (рефінансування та перегляд нормативів), кредитна кооперація не відчувала би такого скрутного стану, навпаки, вона би перша вже допомагала державі боротися з кризою через активну стимуляцію сукупного попиту механізмом споживчого кредитування.
КОРУПЦІЙНІ ПРИЧИНИ
Корупційні змови окремих представників ринку (з сумнівними схемами роботи) з керівниками комісії та профільних департаментів Держфінпослуг, як за докризових часів (з 2000 до 2008 року), так і в кризовий період (2008-2010 рр) – є основною причиною виникнення, «прикритого зверху» існування, та потім розвалу так званих «фінансових пірамід». Наприклад, на КС «Україна» було відкрито десятки кримінальних справ, потім тихо справи закривалися, багато років спілка працювала зовсім без ліцензії, продовжуючи приймати внески у якості паїв і збільшуючі свої зобов’язання вдвічі, втричі. Процентні ставки за депозитами в КСУ перевищували 36% тоді коли у середньому по ринку ставки коливалися між 17-19%. Кредити не видавалися або створювалася імітація їх видачі. це цих явних ознак «пірамідальності» не бачив і не хотів бачити Держфінпослуг!
І коли в 2008 році КСУ зупинилася першою і за нею як доміно зупинилися такі ж неблагонадійні установи, все це спричинило неабиякий негативний вплив на довіру на ринку кредитної кооперації і спричинило «консервацію ринку».
Тому ми вважаємо, що головними причинами теперішньої складної ситуації на ринку є корупційні змови, які існували між керівниками Держфінпослуг та керівниками неблагонадійних установ. Та досі ще не один державний посадовець не поніс за допущення такої корупційної змови, халатності, тощо ніякої кримінальної відповідальності.
Ми вимагаємо розслідування дій або бездіяльності посадовців Держфінпослуг по відношенню до КС «Україна», КС МКТ, КС ОКТ, КС ВНКТ, КС ПФКС, КС АФІНА, КС Потьомкінська, КС Спілка пенсіонерів, КС Казацька, КС Універсальна, КС «Фортеця», КС «Добрі гроші».
Ми вимагаємо притягнення саме причетних державних посадовців до кримінальної відповідальності за допущення такої ситуації.
МАКРОЕКОНОМІЧНІ ПРИЧИНИ
Стрімка девальвація гривні у вересні 2008 року – одна з найважливіших причин, яка спричинила фінансову кризу і виникнення паніки серед населення.
Девальвація відбулася на 53%. Це рекордний рівень падіння серед усіх країн Європи. І досі ні один державний посадовець НБУ не поніс за це відповідальності. Тому взагалі така не прогнозована та безвідповідальна політика держави спричинила паніку та недовіру не лише до фінансового ринку, а й до всієї держави в цілому. А фінансовий ринок лише залишився в тисках після таких неадекватних макроекономічних кроків уряду.
ЗАКОНОДАВЧІ ПРИЧИНИ
Законодавчі ініціативи Держфінпослуг (2008-2010 рр) також свідчать про те, що держпосадовці не хочуть зберігати ринок кредитної кооперації, не хочуть відновлювати його, не хочуть визнавати себе винними у виникненні кризи на ринку кредитної кооперації, а прагнуть знайти «жертв» серед представників ринку – кредитних спілок, які пережили кризу і довели свою платоспроможність. Про це свідчать законопроекти, які подані Держфінпослуг до Верховної ради: про скасування у кредитних спілок статусу «всеукраїнської», про порядок введення тимчасових адміністрацій, про застосування факторингових схем у роботі над проблемними активами, тощо.
Всі ці законодавчі «іновації» свідчать лише проте, що Держфінпослуг не планує відновлювати ринок, він планує «приватизувати» ще працюючи кредитні спілки через посилення прав тимчасових адміністраторів та зменшення активів факторингом. Все це стрімко зменшує імовірність виживання кредитної спілки.
Тому ми вважаємо за необхідне, щоби ця команда «фахівців» та їх «видатних радників» лишила Держфінпослуг передаючи право управління ринком професіоналам з самого ринку.
За прикладом європейських, американських, австралійських, латиноамериканських систем кредитної кооперації при головному державному регулюючому органі повинно бути створено «ділову раду» представників ринку, які б спільно формували політику ринку і його розвиток, а не деградацію.
На сьогодні попадання представників ринку у Консультаційну раду при голові Держфінпослуг майже не можливо – ці місця узурповані. А так звана Громадська рада – ніяк не впливає на рішення комісії Держфінпослуг. Тобто на сьогодні відбулася приватизація влади у особі голови Держфінпослуг у формі його «приватного бізнесу». І представники ринку оголошуються «жертвами» і не мають права впливати на формування політики Держфінпослуг, зокрема і в плані законодавчих ініціатив.
Все це ще більше загострює проблеми на ринку і неодмінно руйнує ринок кредитної кооперації, який створювався останні десятиріччя.
ПРОСИМО УРЯД:
- відсторонити Волгу В.О. від керуванням Держфінпослуг
- провести розслідування за період 2003-2008 рр. по фактам виявлення корупційної змови між головами Держфінпослуг, головами Департаментів по нагляду за роботою кредитних спілок та низкою збанкрутілих на початку кризи кредитних спілок. Притягнути державних посадовців, винних у допущенні такої ситуації на ринку, до кримінальної відповідальності.
- прийняти новим складом Держфінпослуг за основу документ від представників ринку з ідентифікацією усіх сучасних проблем на ринку (Додаток 1).
- Створити на базі Держфінпослуг «Раду лідерів кредитної кооперації України» для обговорення та впровадження будь-яких законотворчих та регуляторних ініціатив.
РЕЗОЛЮЦІЯ № 3
ДЕВ’ЯТОГО ВСЕУКРАЇНСЬКОГО АНТИКРИЗОВОГО ФОРУМУ
«ПРО ЗАПРОПОНУВАННЯ УРЯДУ КРАЇНИ ТА ПРОФІЛЬНОМУ РЕГУЛЯТОРУ РИНКУ - ДЕРЖФІНПОСЛУГ - ПЛАНУ АНТИКРИЗОВИХ ЗАХОДІВ ЩОДО ОЗДОРОВЛЕННЯ РИНКУ КРЕДИТНОЇ КООПЕРАЦІЇ»
Ми - учасники дев’ятого Всеукраїнського Антикризового Форуму небанківського фінансового ринку обговорили актуальні питання та прийняли рішення:
1. Виділити основні сучасні проблеми ринку кредитної кооперації (додаток 1). та рекомендувати їх для прийняття за основу Державній комісії з регулювання ринку фінансових послуг.
2. Затвердити результативну частину форуму у вигляді формування невідкладних заходів та плану дій по оздоровленню системи кредитної кооперації (додаток 2).
3. Запропонувати Президенту, Уряду, НБУ, Держкомпідприємництву, Держфінпослуг, Тимчасовій слідчій комісії по розслідуванню обставин та причин сучасного стану в кредитній кооперації - розглянуті (і за потреби скореговані) на засіданнях Експертної ради документи (Додаток 1, Додаток 2, Додаток 3), як бачення розвитку ринку кредитної кооперації його суб’єктами.
4. Виділити осіб, що будуть формувати собою Головний адміністративний штаб Експертної ради ВГО УФКА, який буде займатись трьома напрямками: законотворчість, офіційне представництво Експертної ради, інформаційні представництва. До складу Головного адміністративного штабу Експертної ради ВГО УФКА увійшли: Азаров А.С., Гайдаєнко Р.В., Мельниченко Г.П., Віданов В.О.
5. Співпрацювати з асоціаціями кредитних спілок, Держфінпослуг, НБУ, підкомітетом ВР з питань небанківського фінансового ринку, Держкомпідприємництвом, Тимчасовою слідчою комісією по розслідуванню обставин та причин сучасного стану в кредитній кооперації та іншими державними установами задля створення єдиної антикризової програми, стратегії розвитку небанківського фінансового ринку та лобіювання інтересів кредитної кооперації.
6. Співпрацювати зі ЗМІ задля трансляції об’єктивної інформації від перших осіб ринку про стан справ у кредитній кооперації та шляхів, які повинні бути задіяні.
7. Співпрацювати в області скорингу, колектингу, правового захисту задля ефективної роботи з проблемними активами.
8. Регулярно проводити Форуми задля обміну досвідом та підтримки високого експертного рівня представників кредитної кооперації.
ПРОСИМО УРЯД:
- Розглянути та прийняти за основу тактичні та стратегічні документи щодо актуалізації проблем на ринку кредитної кооперації України – Додатки 1, 2, 3.
- Вищезазначені документи поставити в основу формування подальшої політики держави щодо збереження та розвитку небанківського фінансового ринку України.
ДОДАТОК 1 - СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ - УФКА ГФУ
ДОДАТОК 2 - АНТИКРИЗИСНАЯ ПРОГРАММА КС
ДОДАТОК 3 - Эволюция КС
