У понеділок, 30 серпня 2010 року відбулось чергове засідання Ради Національної Асоціації Українських Кредитних Спілок (до 26 травня 2010 року - Всеукраїнської Асоціації Кредитних Спілок Військовослужбовців та працівників силових відомств).
Рада Асоціації обговорила поточний стан справ у кредитній кооперації та широке коло питань, пов’язаних із організацією діяльності асоціації.
Одним із найважливіших було визнано питання безпеки кредитних спілок – членів Асоціації. Членам Ради було представлено матеріали щодо введення та функціонування тимчасових адміністрацій у кредитних спілках «Флагман», м. Миколаїв, та «Перше кредитне товариство», м. Одеса. Аналіз отриманої інформації дозволяє зробити висновок про те, що процедура введення та функціонування тимчасових адміністрацій у кредитних спілках очевидно потребує вдосконалення, а діяльність тимчасових адміністрацій поки що носить хаотичний, неорганізований та нецільовий характер.
Для врегулювання цього питання ми пропонуємо ввести поняття «Державного спостерігача», якій буде виконувати функції безпосереднього контролю за витрачанням державних коштів в тих кредитних спілках, які висловлять бажання їх залучати.
Асоціація повністю визначилась із своєю позицією щодо тимчасових адміністрацій. Ми переконані, що кредитні спілки, які успішно розвиваються, та в яких спостерігається контрольованість активів, або виплата по поточних зобов’язаннях у яких здійснюється у зрозумілому для всіх вкладників, прозорому та справедливому порядку (у певній пропорції до кожного окремого вкладу), не потребують уведення тимчасових адміністрацій (це група кредитних спілок «А»). Відповідно скарга до Держфінпослуг окремого вкладника в кредитних спілках групи «А» не може бути підставою для введення тимчасової адміністрації, якщо фінансовий стан спілки в цілому не є загрозливим. При цьому такі спілки, що мають ускладнення із поточними виплатами, але в них встановлений у відповідності із принципом рівноправності членства порядок задоволення вимог, можуть претендувати можуть залучати державні кошти для подальшого кредитування та здійснення своєї поточної діяльності без введення і тимчасового адміністратора і державного спостерігача.
Кредитні спілки другої групи (група «Б»), які мають напружену ситуацію із ліквідністю, за умови надання їм тимчасової фінансової допомоги з боку держави, можуть потребувати введення державного спостерігача від ДФП, кінцевою метою діяльності якого є контроль за цільовим витрачанням державних коштів. В цьому випадку державний спостерігач повинен діяти у певному алгоритмі співпраці із колегіальними органами управління та контролю самої кредитної спілки, не заміщати, а доповнювати їх собою, підписуючи відповідні узгоджувальні акти. Кредитні спілки цієї групи нагально потребують рефінансування, але не обов’язково потребують додаткового державного контролю з боку державного спостерігача.
Кредитні спілки третьої категорії (група «В»), що припинили свою діяльність, статутні органи управління яких не функціонують, а поточна робота спілки не здійснюється взагалі. У такому випадку введення тимчасового адміністратора є необхідним, він несе повну відповідальність за справедливе здійснення розрахунків із вкладниками та примусове стягнення активів спілки. Державний адміністратор мусить взаємодіяти із органами управління (спостережною радою, ревізійною комісією, правлінням, кредитним комітетом) спілки, та замінювати їх лише за їх відсутності і лише до моменту скликання та проведення загальних зборів, що приймуть відповідне рішення. Кінцевою метою введення тимчасового адміністратора у цьому випадку є ліквідація (припинення) фінансової установи та забезпечення справедливого та рівномірного задоволення прав кредиторів.
Таким чином на наш погляд КРИТИЧНО ВАЖЛИВО перед прийняттям рішення про введення тимчасової адміністрації окремим обґрунтованим, не оскарженим кредитною спілкою рішенням Держфінпослуг віднести кожну окрему кредитну спілку до однієї з цих трьох категорій. До цього часу нажаль цього не робиться. У двох випадках, що аналізувались, комісія не здійснювала ґрунтовного аналізу фінансового стану кредитних спілок, до яких вводилась тимчасова адміністрація.
З метою запобігання проявам некомпетентності, корупції та зловживанням службовим становищем окремими посадовими особами Держфінпослуг, пропонуємо НАКСУ та ВАКС спільно із нами домогтись структурування ДФП кредитних спілок України до вищенаведених категорій та оприлюднити такі списки.
Нагадаємо, що 19 липня 2010 року наша Асоціація звернулась до Держфінпослуг із пропозицією розробити та увести у дію повноцінний нормативний акт, який детально регламентував би дії тимчасових адміністраторів, чітко визначав би межі їх повноважень та відповідальність. Сьогодні Асоціація нарешті отримала відповідь, підготовлену особисто Головою ДФП Волгою ВА., у якій зазначається, що на думку Комісії всі дії тимчасових адміністраторів по захопленню приміщень кредитних спілок, заміні замків, відстороненню від виконання обов’язків членів колегіальних органів управління є законними. Комісія також не вважає за доцільне будь-яким чином удосконалювати процедуру введення та функціонування тимчасових адміністрацій.
Таку відповідь ми розцінюємо як принципове небажання Комісії вести конструктивний діалог із ринком в частині доопрацювання механізму тимчасового адміністрування, і у зв’язку із цим заявляємо таке:
Чинне керівництво Держфінпослуг та його позаштатні консультанти не здатні об’єктивно оцінити рівень проблем на ринку кредитної кооперації України, структурувати ці проблеми та накреслити оптимальні шляхи їх вирішення.
Натомість за ініціативи деяких суб’єктів ринку Держфінпослуг покриває непрофесіоналізм та злочинну діяльність попереднього керівництва ДФП, яке створило корупційну систему ліцензування, підвищення кваліфікації працівників кредитних спілок, проведення аудиту, здійснення перевірок та введення тимчасових адміністрацій.
Механізм введення тимчасових адміністрацій використовується Держфінпослуг як механізм рейдерства та екстремального тиску на кредитні спілки, як самостійні суб’єкти господарювання. Звертає на себе увагу той факт, що до цього часу тимчасову адміністрацію не було введено до жодної кредитної спілки, де кошти громадян розікрали, де керівництво зникло, і де вірогідність повернення коштів за наданими кредитами низька. Атакам піддаються кредитні спілки, які тимчасово мають складнощі із виплатами, але мають ліквідний кредитний портфель, кваліфікований персонал та діюче керівництво.
Нам відомі факти, коли напередодні виборів сили, що публічно закликають кредитні спілки триматись осторонь політичного процесу, займаються водночас шантажем та здирництвом із кредитних спілок на користь непевних політичних сил.
Тому, підтримуючи ініціативу інших учасників ринку кредитної кооперації, наша Асоціація пропонує захист кожній кредитній спілці, до якої надходять погрози, яку піддають шантажу, погрожуючи введенням тимчасової адміністрації, або ненаданням ліцензій. У разі усвідомлення Вами такої загрози просимо повідомляти керівництво НАУКС будь-якими доступними засобами.
Ми впевнені, що разом із правоохоронною та судовою системами зможемо дати достойну відсіч авантюристам та мародерам, які готові скористатись незахищеністю кредитних спілок у своїх корисливих цілях, як вони це робили завжди.
Наша Асоціація буде домагатись скасування нормативних актів, що регламентують порядок функціонування тимчасових адміністрацій та надання ліцензій кредитним спілкам як таких, що шкодять національній системі кредитної кооперації аж до моменту відсторонення чинного керівництва Держфінпослуг від займаних посад.
Для тих, хто не ознайомився, пропонуємо нещодавнє інтерв’ю голови Держфінпослуг Інтернет-виданню «Українська Правда».
http://www.epravda.com.ua/publications/2010/08/26/245973/
Рада Асоціації
